为贯彻落实《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确“十五五”时期黑龙江省贸促事业发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，推动贸促工作高质量发展，服务加快构筑向北开放新高地，推动社会主义现代化强省建设，编制本发展规划思路与重点任务。

一、发展基础和环境

（一）我省贸促工作发展迈上新台阶

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是贸促事业发展历程中极为重要的五年。习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表重要视频致辞，亲致第八届中俄博览会贺信，对贸促工作作出一系列重要指示批示，在我省贸促发展史上具有里程碑意义。在省委、省政府坚强领导和中国贸促会正确指导下，全省贸促系统迎难而上、砥砺奋进，克服重重困难挑战，推动全省贸促工作取得一系列开创性成果、突破性成就，在服务高水平对外开放大局、构筑我国向北开放新高地中展现了积极作为，圆满完成各项目标任务。

服务国家和全省工作大局成效显著。坚决落实《中俄总理定期会晤联合公报》《中俄经贸合作分委会会议纪要》等国家战略部署，以高质量办好中俄博览会服务中国特色大国外交，第八届中俄博览会习近平总书记亲致贺信，普京总统亲临致辞，展会政治规格之高、国际影响之大前所未有，服务国家对外开放大局作用充分彰显。深入贯彻落实《中国贸促会与黑龙江省人民政府深化合作备忘录》，获得中国贸促会及省委、省政府领导肯定性批示58次，工作认可度和影响力持续提升。充分发挥代言工商和参谋助手作用，向省委呈报《新时代深化我省与俄罗斯经贸合作对策建议》《关于“十五五”时期我省加力推进“兴边富民、稳边固边”的对策建议》《关于“十五五”黑龙江省深化与东北亚、东南亚经贸合作的对策建议》等高质量调研报告，研究成果直接转化为决策参考，为省委科学决策提供了有力支撑。

我省举办重点展会高质量发展成效跃升。中俄博览会始终牢牢把握习近平总书记赋予“推动双边经贸合作重要平台”的战略定位，先后纳入中俄建交75周年框架、共享大市场·出口中国框架内举办，为预热元首外交营造良好氛围，正式进入中国展会第一方阵。中俄博览会、哈洽会连续三年获得中国最具影响力展览会荣誉称号，哈尔滨市因成功举办第三十四届哈洽会荣获中国会展网红城市称号。中俄博览会、哈洽会、新博会、绿博会共计邀请到1.4万家中外企业参展，近600个中外政府经贸代表团参会，主会场展览面积累计40多万平方米，同期举办各类配套活动近500场次，形成超过5000亿级项目签约和合作意向。中俄博览会、哈洽会锚定“国际化、专业化、市场化、信息化”标准，坚持“综合展专业办、专业展创新办”，实现组委会、执委会、指挥中心的组织架构和“组委会统一安排部署、工作专班统筹协调推进、成员单位分工协作抓落实”的推进落实体系，办展形成了龙江模式、龙江特色。

深化双向投资促进成果丰硕。主要负责同志深入省委党校、省直部门及地市开展招商引资讲座，受众13万人次，以专业化培训赋能全省招商引资工作，品牌影响力持续扩大。在全国贸促系统率先成立服务外资企业工作专班，建设“投资中国”平台黑龙江版块，累计发布信息2832条，总发布量位居全国前列，有效提升了黑龙江在全球投资者中的能见度和吸引力。建立外资企业数据库，收集企业信息1879家，编印《黑龙江省外资企业名录》，累计走访外资企业258家，收集诉求190余条，全部有效回应，企业获得感和满意度持续提升。成功举办“外资企业龙江行”活动，邀请12个国家64家知名企业和机构代表参会，举办政企交流暨投资恳谈会及智能农机、绿色食品等3场专场对接活动，促成伯克希尔·哈撒韦等世界500强企业与省直部门探讨合作意向，以务实举措增强外资企业在龙江发展信心。深入开展“广东企业龙江行”，组织广东企业赴哈尔滨、大庆、齐齐哈尔考察对接，搭建南北产业合作桥梁，推动跨区域协同发展。举办贸易促进交流会暨重点展会招商推介活动14场，累计对外签署战略合作协议、合作备忘录45份，推动绥化市贸促会与俄阿穆尔州工商会等签署友好合作协议，促成黑龙江天有为电子摩洛哥海外项目用地签约，企业“走出去”取得实质性突破。

拓展开放合作新空间成效突出。累计组织各类会见会谈50余场，覆盖俄罗斯、日本、韩国、美国等近20个国家及港澳台地区，签署友好合作协议45份。截至2025年底，已与57个国家和地区的170个对口机构建立友好往来关系，国际“朋友圈”持续扩大，合作网络越织越密，为全省对外经贸合作奠定了坚实的渠道基础。组织省内部门和企业赴16个国家和地区，拜访外国政府机构和工商组织77家，考察工业园区和会展场馆33个，通过高频次、多层次的对外交流，有效拓展了国际经贸合作新空间。充分发挥驻俄代表处前沿作用，组织经贸交流活动20余场，举办对俄商务日、滨海边疆区出口潜力推介会等对接活动，组织经贸代表团赴俄罗斯符拉迪沃斯托克、纳霍德卡开展交流，促成我省企业与俄罗斯多家公司达成采购及合作意向，推动对俄经贸合作成果落地。加强与哈巴罗夫斯克边疆区政府、工商会等机构交流互动，在官网发布对俄经贸政策、市场动态等信息450余条，为双边企业务实合作提供了及时有效的信息支撑。加强与黑龙江大学、省社科院等合作，开展对俄研究与人才培养，为对俄经贸合作提供智力支持和人才保障。

提升商事法律服务效能成果丰硕。累计受理商事法律咨询185人次，通过展会平台提供法律服务100余人次。发挥中国国际经济贸易仲裁委员会黑龙江办事处作用，联合44家单位成立对俄仲裁法律服务联盟，发布《2025哈尔滨宣言》，以机制化合作为对俄经贸提供保障。2023年轮值“贸法通”平台，发布经贸动态信息2000余条，覆盖22个国家和地区，有效助力企业及时掌握国际贸易政策变化，规避跨境经营风险。配合中国贸促会开展受美打压企业座谈会、问卷调研等工作，组织开展企业合规、法律风险防范等专题培训20余场，培训企业超2000家次，精准赋能企业提升国际化经营合规能力。推动设立中国贸促会黑龙江商事法律服务中心，吸纳法律专家库成员50名，设置公职律师岗位，法务审核时间压缩至24小时以内，审核文件及合同近百份，促进贸易便利化水平显著提升。联合省知识产权局印发《海外知识产权纠纷应对机制建设工作实施方案》，开展知识产权保护宣传培训活动5场，以专业化服务为企业“走出去”行稳致远保驾护航。签发各类商事认证3.4万份，签证总金额约1.29亿美元，其中，原产地证明书3万余份，商事证明书3000余份，代办领事认证书500余份。签证总数较“十三五”增长164%，业务规模实现跨越式增长。商事认证业务纳入全省一体化政务服务平台并入驻省政务服务大厅，实现从“能办”向“好办、快办”升级，有效降低企业合规成本。

强化国际商会建设成效突出。省国际商会发展高质量直接会员1124家，重点吸纳现代化产业体系中的龙头、链主企业，会员结构持续优化、质量不断提升，构建“商会+协会”多板块发展模式，商会组织覆盖面和产业代表性显著增强。创新推出副会长轮值、副秘书长轮岗制度，召开第五届、第六届会员代表大会及多次理事会，商会体制更加完善，运行活力显著提升。推动商会数字化建设，开发上线微信小程序，以数字赋能提升会员服务能级。建立基层国际商会联席机制，累计走访调研地市企业500余家，推动形成全省国际商会系统“一盘棋”协同发展格局。组织开展“数智绿博会”广东行系列对接活动9场，组织省内70余家企业赴深圳、广州等7个城市56家采购型企业对接，有效推动我省“黑土优品”“九珍十八品”等绿色名优产品对接粤港澳大湾区市场，拓宽了龙江优质农产品销售渠道。组织会员企业参加境内外经贸活动30余场，举办各类培训及政策解读活动20余次，帮助水之源（中国）有限公司入选迪拜世博会指定产品供应商，为会员企业开通APEC商务卡办理绿色通道，以“一企一策”精准服务助力会员企业拓展国际市场。开展电商直播专场活动，以数字化营销手段赋能会员企业拓展销售渠道。组织开展“助力乡村振兴保护涉农知识产权”公益法律服务进乡村等活动，以实际行动彰显贸促社会责任担当。

深化全省贸促系统改革稳步推进。对照群团改革“强三性、去四化”目标，稳妥推进所属事业单位转企改制、登记备案、清产核资等工作，机构设置和运行机制持续优化，治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。大力推进贸促工作三个“一盘棋”，深化与“三省一区”、广东省贸促系统的务实合作，强化对地方贸促会的业务指导与支持，全省贸促系统协同联动效能持续增强，发展环境和基础条件不断夯实，服务政府、服务企业、服务社会的能力有效提升。

持续强化理论武装和干部教育成效明显。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，引导党员干部学思想、强党性、重实践、建新功，筑牢思想政治根基。坚持用党的创新理论武装头脑，加强干部教育培训，聚焦数字经济、对俄经贸、涉外法律等重点领域提升专业素养，推动党员干部树立和践行正确政绩观，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风，为贸促事业高质量发展提供坚强思想保证和人才支撑。

纵深推进全面从严治党走深走实。坚持党建工作与业务工作同研究、同推进、同考评，强化党建带群建、党建促业务功能，为贸促事业发展夯实政治根基。“十四五”时期省贸促会党建考核历年均为“好”等次，以高质量党建引领贸促事业高质量发展成效显著。层层压实管党治党政治责任，深化党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒贯彻中央八项规定及实施细则精神，健全制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。获评全国原产地证书签证知识与技能竞赛优秀组织单位，省国际博览发展促进中心荣获全国会展先进单位，贸促工作影响力和公信力持续提升。

（二）贸促事业发展环境发生深刻复杂变化

“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素增多。贸促事业发展既面临难得机遇，也伴随严峻挑战。总体看，机遇大于挑战。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国国际影响力、感召力、塑造力持续提升，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，国际环境错综复杂，全球经济动能不足、贸易投资趋于低迷；地缘政治外溢影响不容忽视，热点地区冲突易发多发，冲击国际运输通道安全和大宗商品价格；大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经贸规则碎片化、区域化加剧，产业链供应链友岸化、近岸化、本地化趋势增强，针对我国的经贸壁垒和经贸摩擦增多。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，对外开放不断扩大，贸促事业发展空间将进一步拓展。同时，发展不平衡不充分问题仍然存在，新旧动能转换还需加力，部分领域关键核心技术受制于人，产业链供应链韧性和安全水平有待提升，外部环境变化带来的不利影响加深。

从我省看，习近平总书记亲临黑龙江视察，赋予我省维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”的重大使命，国家实施新时代东北全面振兴政策措施，我省资源、生态、科研、产业、区位优势明显，对俄开放合作最前沿地位不断巩固，中俄博览会、哈洽会等平台影响力持续提升，沿边开发开放条件不断完善。同时，我省发展不平衡不协调不充分问题仍然存在，产业结构优化任务艰巨，新旧动能转换仍需加力，边境地区基础设施比较薄弱，对外开放从通道经济向多元化经济转变尚在推进，国际经贸形势变化给我省对俄合作、能源资源贸易等带来不确定性。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全省贸促系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，坚定信心、用好优势，主动识变应变求变，集中力量办好自己的事，推动贸促事业高质量发展迈出新步伐。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和致第八届、第十届中俄博览会贺信精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、实现全面振兴全方位振兴重大使命任务，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保证，坚持和增强政治性、先进性、群众性，聚焦贸易投资促进、商事法律服务、重大展会筹办业务主线，进一步织密服务企业网，扩大国际朋友圈，推进高水平对外开放，为构筑我国向北开放新高地，加快建设社会主义现代化强省作出贡献。

（二）基本原则

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿高质量振兴发展各方面全过程，落实党中央关于推动新时代东北全面振兴决策部署，树立正确政绩观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕全省工作大局履职尽责。

——坚持人民至上。坚持以人民为中心，始终把服务中外企业作为立身之本，增强与企业黏性，提升服务企业水平，在满足企业需求中拓展贸促工作发展空间，让惠企成效更加可知可感可及。

——坚持推动高质量发展。以新发展理念引领贸促工作高质量、可持续发展，推动因地制宜发展新质生产力，促进创新链产业链供应链深度融合、协同联动，推动拓展国际循环，畅通国内国际双循环，助力经济结构优化升级。牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，在服务构筑我国向北开放新高地中展现贸促作为。

——坚持全面深化改革。进一步解放思想、更新观念，强化创新意识、前沿意识、开放意识、市场意识，推进贸促系统体制机制更加健全，数字化信息化水平不断提升，服务企业活力明显增强。深化贸促工作三个“一盘棋”，增强贸促事业协同发展合力和效能。

——坚持统筹发展和安全。坚决贯彻总体国家安全观，扛牢维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的使命责任，强化底线思维，在促进贸易投资产业合作中增强风险防控能力，以新安全格局保障新发展格局。

（三）主要目标

“十五五”时期，黑龙江省贸促事业发展主要目标是：

——服务大局成效更加显著。在服务中国特色大国外交、融入共建“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”中展现更大作为。坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”的使命责任，聚焦构筑我国向北开放新高地，在推动高质量发展、助力龙江全面振兴全方位振兴中贡献贸促力量。

——展会筹办水平全面提升。以贯彻落实习近平总书记两次重要贺信精神为根本遵循，以精心打造中俄两国间层次最高、规模最大、影响广泛的综合性博览会为切入点，提升中俄博览会、哈洽会对促进中俄经贸合作和全方位对外开放的服务效能，推进国际化、专业化、市场化、信息化取得新成效。

——服务企业网络更加织密。服务中外企业举措更丰富、成效更务实，涉外法律服务能力持续增强。国际商会会员规模与服务质量双提升，助力企业共享机遇、互利共赢的作用更加突出。

——国际朋友圈持续扩大。加强与俄罗斯全方位交流合作，深化与共建“一带一路”国家及RCEP成员国工商界的务实合作。全球伙伴关系不断拓展，在多边平台和国际组织中的参与度、影响力稳步提升。

——深化改革取得新突破。贸促系统政治性、先进性、群众性显著增强，产业促进与贸易投资促进融合发展机制更加健全。全省贸促工作“一盘棋”格局更加巩固，数字赋能水平明显提升，链接全球的工作体系进一步完善。

三、重点任务

（一）服务国家重大战略

1.举办重大经贸活动服务大国外交。办好省委、省政府交办的有关重要经贸活动，发挥中俄毗邻的互补优势，深化全方位务实合作，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远。充分发挥黑龙江省对俄开放合作最前沿和共建“一带一路”重要节点作用，更好统筹贸易、投资、通道、平台建设，助力壮大对俄贸易主体和市场，促进中俄双向投资和经贸合作，推动跨境通道互联互通和对外开放平台能级提升，加快构筑我国向北开放新高地。

2.高质量办好中俄博览会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会。持续提升特色开放平台国际化市场化信息化水平，不断增强展会国际影响力。稳步扩大国际及港澳台地区参展商、采购商规模，持续增加央国企、重点品牌企业参展数量，不断提高高端、前沿、品牌展品参展比重。进一步丰富市场化运作方式，着力提升市场化收益总量。广泛运用云计算、大数据、人工智能等信息化手段，实现展会全流程数字化管理。聚力打造以科技创新引领产业全面振兴的产业合作平台，有力搭建扩内需、促消费的展览展示和交易交流平台，助力我省以高水平对外开放促进高质量振兴发展取得新成效。

（二）推动贸易提质增效

3.组织参加重点展会和经贸活动。聚焦我省优势产业，组织参加中国国际供应链促进博览会，展示相关产业链发展成果，推介龙江优质资源与合作机遇。组织参加农业和食品食材类专业展会，促进现代农业产业链企业对接。组织企业参加全国糖酒商品交易会、2026国际乡村发展创新博览会、澳门国际贸易展览会等影响力强、产业带动作用大的境内外展会，强化参展企业服务。举办跨境电商资源对接交流活动，组织参加数字贸易专题论坛，强化跨境电商实操培训，促进外贸新业态发展。

4.服务龙江品牌宣介推广。按照中国贸促会和省政府工作要求，扎实有序推进世博会“黑龙江活动日”的组织筹备工作，展现我省特色优势，拓展国际交流与合作，提升国际知名度和吸引力。依托中俄博览会、哈洽会、链博会等重点展会，集中展示和推介我省装备制造、科技创新、生物经济、绿色农业等领域优质品牌。积极举办和参与各类经贸活动，搭建“龙江好物”产销对接与品牌推广平台，助力省级公共品牌价值持续提升。在重大经贸活动期间邀请央媒及省内外主流媒体开展集中采访报道，结合产业、文化和旅游资源讲好龙江故事，借助短视频、直播带货等新媒体手段，全面提升龙江品牌影响力与美誉度。

5.推动各地展会协调发展。支持各地深入挖掘城市资源禀赋，差异化打造各具特色的展会IP。以哈尔滨冰雪节为龙头，推动冰雪经济全产业链做大做强。以齐齐哈尔烤肉、鸡西大冷面、鹤岗小串等为美食名片，推动龙江味道飘香海内外。依托大庆石油工业遗存、伊春林都生态优势和黑河中俄文化大集等对俄窗口，塑造工业文化、绿色康养和沿边开放等多元展会品牌。同时，鼓励牡丹江、佳木斯、双鸭山、七台河、绥化、大兴安岭等地市，结合边境口岸、现代农业、奥运冠军精神、极地探险等独特元素，培育本土展会新IP，形成百花齐放的展会生态。

6.优化商事认证工作。以数字化转型、服务提质、风险防控、业务拓展为主线，构建“商事证明书+领事认证+附加证明书”一体化涉外文书认证服务体系。推动业务系统互联互通，打通商事证明书、原产地证、附加证明书业务数据，实现一套材料、一次填报、多证联办；优化政务大厅线上线下一体化受理模式。完善涵盖认证申请、审核、出证、监督全流程数字化管理平台，重点优化贸易原产地证、ATA单证册等办理流程。到2030年，原产地证书实现100%全流程电子签发、智能审核，ATA单证册完成全球eATA电子化转型，实现申请、审核、制册、多国电子签注、到期核销全程无纸化。落实RCEP框架下跨境认证合作模式，常态化使用“一带一路”沿线国家互认网络。加强RCEP等自贸协定宣介和培训，助力出口企业降成本、增便利，推动自贸协定综合利用率显著提升。

（三）促进双向投资提档升级

7.优化外资企业服务。推动黑龙江省贸促会服务外资企业工作专班工作重心进一步转向开展深度调研、优化营商环境、助力招商引资，为稳定和扩大利用外资规模提供有力支撑。配合中国贸促会开展营商环境调查等专项工作，统筹调度各市（地）贸促会上下联动、协同推进外资企业服务各项任务。开展省内外资企业、重点内资企业常态化走访交流，通过实地走访、座谈沟通、问卷调查等多种方式摸排企业生产经营现状，动态梳理归集企业发展痛点、堵点诉求。围绕招商引资和稳外资惠企业等方面，开展专题座谈、政策宣讲等活动，帮助企业及时掌握政策动态。加强与人社等职能部门资源对接，引导外资企业参与各类专场招聘活动，拓宽企业招工引才渠道，强化用工要素保障，助力提升企业用工质量与发展满意度。

8.大力推动引进外资。重点围绕哈尔滨新区、中国（黑龙江）自由贸易试验区、综合保税区等对外开放平台，配合各市（地）政府及商务主管部门开展相关招商引资活动。举办推介活动，宣介我省及各市（地）、重点企业对外合作的资源禀赋、产业机遇和前沿优势，为我省招商引资搭建优质平台。充分激活线上宣传推介阵地，依托黑龙江省贸促会官方网站、“投资中国”黑龙江版块等线上载体，对外推送投资指南、惠企政策、营商环境等招商资讯，集中展示我省投资环境优势与优质项目资源，拓宽海外投资者信息获取渠道。

9.助力企业对外投资。落实贸促系统“走出去”工作专班要求，建立全省贸促系统“走出去”企业诉求数据库，支持有实力的企业有序开展对外投资。引导企业用好《重点国别（地区）营商环境报告》，服务企业做好合理跨境布局。提供有关国家和地区法律法规、产业政策、市场特点等信息，帮助企业有序合规走出去，防范和化解投资风险。与俄罗斯远东地区、欧洲腹地有关联邦主体政府部门及重点商协会建立常态化沟通对话机制，及时反映、协调、推动解决龙江企业在境外投资中遇到的问题和困难。加强与境外合作园区联系，组织企业走进共建“一带一路”国家，为企业搭建“面对面”对接平台。围绕出海企业市场开拓、合规经营管理、风险防范应对、知识产权保护等，推出专题培训及“小而美”“专而精”的交流对接活动。

（四）服务高水平对外开放

10.扩大国际“朋友圈”。深化与东北亚、东盟等国家及港澳台地区贸易投资促进机构的对话交流、经贸对接，推动提升产业合作水平，助力构建立足东北亚、对接俄罗斯、联通东南亚、辐射欧美非的开放合作网络，全面提升对外开放层次和影响力。深化与共建“一带一路”国家和地区以及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国的工商界合作，与更多国际经贸组织、境外贸易投资促进机构、商协会建立常态化合作关系。推动我省与共建“一带一路”国家在团组互访、工商对话、企业对接等领域合作。强化与俄罗斯、白俄罗斯、韩国等国家和港澳地区工商界开展对话交流、经贸对接、产业合作。

11.用好多双边工商合作机制。积极参加中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会机制下的经贸活动，加强与俄毗邻州（区）政府、工商会往来。积极参加中国贸促会机制性多双边工商会议和国际经贸活动，与主要经济体贸易投资促进机构、境外商协会开展对话交流、项目对接，签订友好合作协议。进一步发挥中国—俄罗斯商务理事会黑龙江联络办公室、中国—乌克兰双边企业家理事会哈尔滨联络办公室、中国—以色列商务理事会哈尔滨联络办公室等多双边平台作用，促进黑龙江与相关国家深入合作。增进与中国贸促会（中国国际商会）驻海外代表处的联络互动，助力我省企业开拓国际市场。

12.发挥对俄开放合作前沿作用。立足对俄合作区位优势，深入开展产销对接、品牌对接、渠道对接，促进企业与俄罗斯及东北亚国家在先进技术、重要设备、能源资源等领域合作。发挥驻俄罗斯符拉迪沃斯托克代表处作用，深耕对俄经贸服务，巩固与俄远东地区政府部门及工商界的工作交流，建立常态化工作联系。加强与我国驻俄罗斯使（领）馆、中国贸促会驻俄代表处的联络，扩大对外交流的维度和广度。组织对接会、推介会等经贸促进活动，精准对接中俄企业合作需求。积极参与中俄经贸促进活动，走访拜会俄地方州区政府部门、工商会等部门，推动构建全方位、多层次的合作渠道。

（五）做好商事法律服务

13.拓展商法服务领域。持续发挥中国贸促会黑龙江商事法律服务中心作用，整合贸促系统法律资源优势，为全省外经贸企业提供涵盖国际贸易、海事海商等领域的全链条商事法律服务。开展以企业合规、法律风险防范等为主题的培训，依托“贸法通”平台，持续提升平台咨询解答质量和效率。发挥法律专家库作用，为会员企业提供法律顾问服务。加强与俄罗斯等“一带一路”沿线国家法律机构的交流合作，广泛吸收借鉴先进地区实践经验，提升涉外法律事务服务水平。依托中俄博览会、哈洽会等重要展会为参展商和消费者提供法律咨询服务。加强知识产权保护宣传，做好重点展会知识产权保护等服务。

14.优化多元纠纷解决机制。深化与省法院系统、仲裁机构、高校及律所的交流合作，推动建立敦促履约、调解、仲裁、诉讼相衔接的多元纠纷解决机制。加强与省法院系统合作，持续推进商事纠纷“总对总”在线诉调对接机制建设。加强海外利益保护，深化与国际商协会及法律机构的交流合作，探索建立涉外商事纠纷多元化解联动机制，协同助力企业提高合规经营能力和风险防范水平，推动形成我省多元化纠纷解决的良好环境。

15.健全经贸摩擦应对体系。持续发挥“预警中心+预警点”功能作用，加强经贸摩擦预警工作。加强与中信保、人保财险等保险机构及专业服务机构合作，为外经贸企业提供合规体检、风险预警、风险转移、融资增信等服务。做好与中国贸促会法律部门对接，积极跟进贸易摩擦案件，配合开展“两反一保”、非关税壁垒等应对工作。组织企业参加贸易救济能力提升等专项活动，提高企业应诉意识和能力。增强经贸摩擦应对信息供给服务能力，通过官网、商会小程序等载体发布经贸摩擦预警信息，平均每年400条以上，累计发布各类经贸摩擦预警信息不少于2000条，打造我省经贸摩擦预警信息阵地。

16.助力民营经济法治环境优化。深入贯彻落实《民营经济促进法》，促进营造优良民营经济发展法治环境，持续做好立法建议。开展公共法律服务，持续推动行业联动、部门联动，提供风险预警、法律培训、法律咨询、维权援助。加强与专业机构合作，为企业提供专利申请、商标注册等咨询与代办服务。

（六）强化国际商会能力建设

17.提升国际商会影响力。积极组织会员企业深度参与国家、我省重大经贸战略落地实施，及时推送国内外市场动态、最新政策等，不断增强国际商会吸引力和凝聚力。加强与中国国际商会和各省市区国际商会联系，积极参加中国国际商会理事会、地方国际商会秘书长联席会议、粤港澳大湾区发展工商大会等相关活动。依托中国国际商会平台资源，组织参加APEC工商领导人峰会、中国—拉美企业家高峰会、全球工商法治大会、“一带一路”贸易投资论坛等国际性经贸活动，创造在国际舞台发声条件。

18.精准服务会员企业需求。建立会员需求常态化调研机制，聚焦现代农业、数字经济、冰雪经济、生物经济等优势产业和新兴领域，精准对接市场拓展、技术创新、融资、人才等诉求，提供定制化、全链条服务。以线上线下融合形式开展服务工作，整合政策咨询、法律支持等资源，举办培训、研讨、对接等活动。高质量运营“会员之家”，支持会员企业举办经贸活动、拓展业务、展示成果，切实增强会员企业获得感与归属感。发挥系统合力，积极吸纳专精特新、行业龙头等优质会员企业加入省国际商会，优化完善全省国际商会系统会员企业数据库，提升行业覆盖面和代表性，建立全省贸促、国际商会会员企业共享机制，到2030年，力争会员总数增长10%以上。

19.高质量开展会员活动。构建与国内外重点行业协会等机构常态化沟通协调机制，实现优势互补，围绕我省现代化产业集群建设，开展经贸促进活动，协同提升产业链整体竞争力。联动各地贸促、国际商会机构，推动资源共享、协同发展，立足当地产业特色与资源禀赋，靶向组织经贸活动。做实做强“数智绿博会”系列对接活动，探索打造更多精品“跨域”对接活动，推动我省优势产业拓展海内外市场，完善建强营销体系。支持会员企业围绕咖啡节、零食节、时装周等主题开展推广活动，培育经济多元融合的消费新业态。“十五五”期间，实现国际商会会员活动向更多重点区域延伸，辐射境内外重点城市群，促成南北产业联动、内外市场协同，筑牢服务平台。

20.持续推进商会规范化运行。健全会员代表大会、理事会决策监督与权责运行体系，规范会费管理、财务收支、重大事项决策流程，确保公开透明。发挥医疗健康、金融、法律、文化艺术专业委员会作用，坚持副会长单位轮值、常务副秘书长轮岗制度。拓展龙江企业对接全国工商界圈层，参与国际商事交流渠道。推动全省国际商会系统按规定进行换届工作，具备条件的市（地）贸促会筹建国际商会。到2030年，指导条件成熟的市（地）成立国际商会，不具备成立条件的市（地）以贸促机构开展国际商会工作，实现国际商会工作触角全覆盖。

（七）服务全省经济社会发展

21.开展调研和咨政建言。聚焦热点前沿领域，围绕数字经济、人工智能、绿色发展、冰雪经济、对俄经贸等重点方向，深入开展调查研究，形成高质量研究成果。鼓励各市（地）贸促机构开展联合调研，在选题策划、成果共享、信息报送等方面整合资源，形成工作合力。加强应用型智库建设，深化与哈尔滨工业大学、黑龙江大学、东北农业大学、省社科院等高校及科研机构的调研合作，探索与知名智库开展交流，整合各方资源，以智库建设赋能贸促事业发展。强化“贸企通”等平台调研功能，依托大数据、人工智能等新技术提升数据挖掘和分析能力，扩大调研广度和深度。围绕自贸试验区制度创新、跨境产业合作、边民互市贸易、招商引资服务等议题，提出具有前瞻性、操作性的政策建议。加强与省委政研室、省政府研究室、省社科院、高校智库等协作联动，推动调研成果转化，提升服务龙江高质量振兴发展和向北开放新高地建设的咨政效能。

22.服务全省沿边开发开放。围绕巩固黑龙江对俄及东北亚开放先导地位、提高沿边地区和资源型城市开放水平，在地方增设中俄博览会、哈洽会分会场，举办经贸交流活动，将商事法律服务、国际仲裁、知识产权保护等贸促优势资源向自贸试验区绥芬河片区、黑河片区、黑瞎子岛中俄联合保护开发区域等开放新高地延伸。加大对边境地区支持力度，推动兴边富民行动走深走实，促进边境贸易、特色产业及沿边开放开发，助力构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

23.服务自贸试验区建设。为自贸试验区企业提供原产地签证、商事证明、跨境合规、国际仲裁、经贸预警、市场拓展等专项服务。聚焦自贸试验区企业发展需求，开展涉外经贸政策解读、国际市场路径开拓、商事法律风险防控专题培训。充分发挥应用型智库作用，主动对接高标准国际经贸规则，围绕CPTPP、DEPA等规则，就服务贸易、数字贸易、绿色贸易促进、知识产权保护等热点问题深入开展企业调研、建言献策，服务省委、省政府科学决策。

24.助力乡村振兴。围绕黑龙江对口支援新疆阿勒泰、西藏日喀则，在展区设置、展位费减免等方面给予支持。支持黑龙江省各市（地）及行业贸促会建立健全协同工作机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强对乡村振兴对口帮扶地区精准化常态帮扶，支持帮扶地区企业用好中俄博览会、哈洽会等平台，提高产业、就业等开发式帮扶实效。

（八）全面提升服务保障能力

25.坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用，促进党建与业务深度融合，把党的领导贯穿贸促工作全过程各方面。推进全面从严治党纵深发展，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，营造风清气正的政治生态，为全省贸促事业高质量发展提供坚强政治保证。

26.加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，建强领导班子和干部队伍，推动全省贸促系统党员干部树立和践行正确政绩观，强化维护国家“五大安全”、服务“三基地一屏障一高地”建设的使命意识。加强干部人才教育培训，围绕重点展会、招商引资、商事法律、数智绿博、企业出海和党的建设，聚焦龙江传统优势产业、战略新兴产业和未来产业、现代服务业等重点发展方向，推动贸促系统广大干部钻研党的创新理论、提高专业素养、增强实干本领。在重要工作和急难险重岗位考察识别、锻炼使用干部，推进干部多岗位交流锻炼。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

27.强化贸促系统联动。发挥东北全面振兴、沿边开放、中俄合作等国家战略叠加效应，促进我省与其他地区贸促机构协调联动。深化龙粤、深哈对口合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地贸促会合作，整合各省区贸促会资源、渠道、平台、服务等核心优势，建立合作机制，搭建跨省区、跨区域、跨领域的协同发展平台。坚持全省贸促系统“一盘棋”理念，强化统筹联动、协同发展，联合办展参展、深化产业链合作，共同提升对外开放能级。

28.加快信息化建设。加快“贸促+信息”深度融合，以信息化建设引领贸促工作转型升级。依托政务云资源，统筹构建统一的网站站群系统，全面升级安全防护架构，夯实数据资产管理与风险防控能力。分阶段推进智能AI服务应用，逐步提升系统数据处理能力，实现信息发布、互动服务、数据分析等全流程智能化管理。强化数字资产盘点与系统运维保障，建立健全信息化建设长效机制，推动贸促业务从传统模式向数字化、网络化、智能化转变。

29.强化统筹协调。主动融入“十五五”发展全局，明确目标任务，压实主体责任，加强横向联动与纵向协同，积极复制推广先进做法，全面提升规划执行的整体效能。提升全省贸促系统协同作用，完善上下贯通、横向协同的落实机制。增进与发改、工信、商务、外事、司法、财政、海关、市场监管、知识产权等部门沟通协调，争取业务支持。

　　30.抓好组织实施。将重点任务落实纳入“四个体系”推进，建立目标分解、责任落实、督查考核、成效评估机制，弘扬踏踏实实、扎扎实实、求真务实的优良作风。完善考核机制，压实岗位责任。推进常态化监测、中期评估与终期总结，根据评估反馈及时调整优化实施举措，全力保障“十五五”时期各项任务取得扎实成效。加强宣传引导，广泛调动全省贸促系统、会员企业及社会各界力量，奋力开创龙江贸促事业高质量发展新局面。