世界银行2020年10月期《东亚与太平洋地区经济半年报:从遏制疫情走向复苏》指出,新冠肺炎疫情对东亚太平洋地区发展中经济体造成了三重冲击:疫情本身、防控措施对经济的影响以及危机带来的全球经济衰退的影响。需要采取快速行动,以确保疫情不会在今后数年影响经济增长和增加贫困。
世界银行认为,有些国家截至目前已有效遏制了疫情传播,国内经济活动逐渐恢复。但亚太地区的经济严重依赖世界其他地区,而全球需求依旧疲软。预计2020年整个亚太地区仅增长0.9%,为1967年以来最低的增长率。预计2020年中国将增长2.0%,政府支出、出口强劲和新增感染率低起到了提振作用。预计亚太地区的其他国家将收缩3.5%。
不过,世界银行指出,若2021年东亚与太平洋地区经济体的经济活动能恢复正常化,并且疫苗顺利问世,则该地区的经济发展前景将变得更为光明。报告预计中国将增长7.9%,该地区其他经济体将增长5.1%。
疫情暴发后,亚太地区各国政府承诺将其GDP近5%的资金用于加强公共卫生体系,救助家庭,帮助企业避免破产。但也有若干国家感到很难扩大其有限的社会保护计划的规模,这些国家过去的此项支出不到GDP的1%,而持续救助将对政府的税收基础造成压力。
世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦表示:“新冠肺炎疫情不仅对贫困人口打击最大,而且造就了一批‘新穷人’。亚太地区面临前所未有的多重挑战,政府面临艰难的抉择。但是也有可供采用的明智的政策选项,能够减少这些权衡取舍,比如投资加强检测和追踪能力,持续扩大社会保护范围纳入贫困人群和非正规部门。”
报告警告说,如果不在多条战线同时采取行动,大流行就可能在今后10年将地区增长率每年削减一个百分点,贫困家庭因获得医疗、教育、就业和金融服务的机会较少而受到的影响最大。
报告的分析显示,疫情造成学校关闭,可能导致亚太各国经学习结果调整后的受教育年限损失0.7年,因而该地区的普通学生可能面临在其工作生涯中每年的预期收入减少4%。
公共和私人负债,加上银行资产负债表不断恶化和不确定性上升,使公共和私人投资以及经济稳定面临风险,而这正是该地区此时此刻所急需的。预计2020年亚太地区的巨额财政赤字将使政府债务平均增幅达到GDP的7%。在一些国家,未偿债务存量可能已达到不可持续的水平,需要更大的外部支持。
世界银行东亚与太平洋地区首席经济学家阿迪特亚·马图说:“很多亚太国家成功地遏制了疫情,提供了救助,但要实现复苏与增长仍需努力。目前的优先任务应当是安全复课以保存人力资本;扩大狭窄的税基以避免削减公共投资;改革受到保护的服务行业以利用新出现的数字化机遇。”
世界银行集团支持公共卫生干预,致力于确保必要物资和设备的流通,帮助私营部门继续经营,维持就业。世界银行将在15个月部署最多可达1600亿美元的资金,以帮助100多个国家保护贫困弱势人群,扶持企业,促进经济复苏。