省委决定，自2017年5月起，在省直机关中持续开展作风整顿活动。为认真贯彻落实省直机关作风整顿工作会议精神，按照《省直机关作风整顿实施方案》的统一部署和要求，结合省贸促会工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省第十二次党代会精神为指导，深入落实从严治党要求，结合“两学一做”学习教育，以强化“四个意识”为统领，以转变思想观念、改进省贸促会机关工作作风、严明纪律规矩、强化责任担当为重点，突出问题导向，从制约我省贸促事业发展的障碍抓起，从省贸促会机关存在的突出问题整起，从领导干部做起，从小事小节改起，追根溯源、见物见人，精准发力、综合施治，崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，再造工作流程，提升素质能力，引导省贸促会机关广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，切实把作风整顿的成果体现在推动贸促事业创新发展上，形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，切实提高省贸促会机关专业化服务能力和服务水平，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。

二、目标任务

（一）形成勤于学习好作风。在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，善于向书本学、向实践学、向先进学，在比较中学习、在学习中提高，解放思想、转变观念，勇于创新、敢闯新路，用新发展理念训练干部，提高适应振兴发展新要求的素质和能力。切实提高机关工作人员专业化服务能力和服务水平，重点是提高运用新发展理念指导贸促工作的能力，提高运用市场化方法思考、开展贸促业务的能力，提高灵活运用新方法、新业态、新模式的能力。

（二）形成严谨细致好作风。践行“三严三实”，弘扬“三老四严”作风，倡导“工匠精神”和精细化工作态度，坚持高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩，争做追求卓越的好把式。在掌握了解情况、制定贸促工作方案、拟定配套措施、督促落实、总结经验教训等方面下功夫，不断改进贸促工作流程，全面提高贸促工作质量和成效。

（三）形成勤勉高效好作风。不断提升工作精气神，坚决克服不思进取、办事拖拉、相互推诿、效率不高的现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，立说立行、马上就办，一抓到底、务求实效，使夙兴夜寐、激情工作成为一种常态，争做雷厉风行的快把式。对省委省政府部署和企业诉求、国际市场变化及时响应，立即采取有效措施落实和推进，不断提高贸促工作的效率。

（四）形成务实担当好作风。崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，引导党员干部想干愿干积极干、能干会干善于干，争做埋头苦干的真把式。勇于化解难题，设法解决我省企业和外商遇到的困难，积极应对贸促工作面临的挑战，推动我省贸促事业快速健康发展，投身于我省更高水平对外开放和经济社会发展。

（五）形成严格自律好作风。带头廉洁从政，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家风，时刻防范“围猎”，从严教育管理子女、亲属和身边工作人员，真正把纪律和规矩立起来、严起来，永葆共产党人政治本色。与企业形成和保持“亲清”关系，既积极支持企业帮助发展，又坚持原则，严格要求自己和家人、亲属、工作人员，规避与企业的任何利益纠葛。

三、整顿重点

按照省委要求，要坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”，着力解决五个方面的问题。

（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题。

一是学风不浓，动力不足，学习应付差事，不静心不深入，一知半解，脱离贸促工作实际；二是不善于学习新发展理念、不研究外经贸政策、不精通贸促业务，能力平庸、眼界不宽，对外经贸领域的新情况新问题新热点不敏感，不能主动适应和把握经济发展新常态，思想认识和政策理论水平跟不上趟；三是不善于运用新理念、新方法和市场化方式创造性开展贸易投资促进工作；市场观念不强，不习惯用市场经济方法研究、分析和解决工作中遇到的问题。

（二）着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。一是专业服务能力不强，不严谨、不细致，缺乏“工匠精神”；二是马马虎虎，敷衍了事，心思不在贸促工作，工作不在状态，缺少精细化工作态度，只求过得去、不求过得硬，日常工作浮于表面，不讲实际效果；三是自我加压不够，满足现状，精神不振奋，甘于平庸；四是被动应付、敷衍塞责，标准低、要求松，不追求卓越；五是对参公、群团、事业、企业“四位一体”的地位作用认识不到位，界定不够清晰，思考不深、站位不高、成效不佳。

（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题。一是干事激情不高，工作落实不力，进展缓慢，迟迟打不开局面；二是光讲分工，不讲配合，缺乏向心力和凝聚力；三是庸懒散拖，工作效能低下；四是办文办事、办展办会流于形式，不求实效；五是服务手段单一，服务流程简单；六是资源积累不够、配对方式简单陈旧，洽谈论坛等活动形式意义大于实质内容；七是以服务为核心的价值理念树的不牢，服务会员企业和外商投资企业不及时、不到位。

（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。一是缺乏干事创业的使命意识和责任担当，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，习惯于找理由、怕担责，对企业反映的困难不积极破解；二是不讲有为、只求无过，在其位不谋其政，不善于处理棘手问题，对贸促事业面临的挑战视而不见或束手无策；三是不讲批评、只讲和气，当“太平官”、做“老好人”，习惯于多栽花、少栽刺；四是对干部管理失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；五是对工作纪律抓得不严不实，对同事的缺点和不足不敢指出，怕得罪人。

（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。一是落实党组决策部署不力，打折扣、做选择，有令不行、有禁不止；二是落实《省贸促会考勤管理制度（试行）》等不彻底，纪律松弛，自由散漫、我行我素，缺乏规矩意识和纪律观念；三是迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。

四、方法步骤

这次作风整顿活动从2017年6月初开始，12月底结束，分四个阶段进行。

（一）学习教育、思想发动（6月1日至6月30日）。

1.搞好动员部署。召开机关作风整顿动员大会，会机关及直属单位全员参加，党组书记作动员，具体安排部署机关及直属单位作风整顿的各项工作和落实要求。

2.组织学习教育。结合“两学一做”学习教育，采用集中学习与自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等方式，重点组织学习新发展理念、学习习近平总书记系列讲话精神、学习中央和省委领导同志关于作风建设的一系列重要讲话精神，以及机关编印的《机关及事业单位工作人员党规政纪“禁止行为负面清单”》，学习国务院和我省关于对外开放、改革创新的新政策、新措施，学习市场经济新方法、新模式、新业态、新动向，学习贸促业务新知识、新技能。

3.开展辅助活动。一是以考促学，根据省委统一部署，组织全体干部职工参加网上答题活动。二是组织参观黑龙江省廉政教育基地，进行正反面“比对”教育。三是坚持交流研讨学，召开“改作风、作表率、促发展”专题座谈会，各部室（单位）选派一名代表作交流发言，谈认识，谈体会，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。

通过动员和学习教育，把全体干部职工的思想和行动统一到省委的决策部署上来。学习教育中，每人都要写出2000字以上的心得体会，确保学习效果。

（二）细查深剖、找准问题（7月1日到8月31日）。围绕“形成五个好作风”的要求，针对“三个坏把式”和“五个坏作风”等突出问题，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。

1.广泛征求意见建议。7月1日到7月15日，通过发送信函、问卷调查、走访调研、座谈讨论、设立意见箱等方式，畅通反映渠道，开门纳谏，广泛征求各方面的意见建议。

2.认真梳理突出问题。7月22日前在认真归纳整理的基础上，召开党组扩大会议，将征求的意见进行通报，组织集体研究，逐条逐项地进行分析，找准作风方面的突出问题，确定切合贸促会实际的整改重点。

3.开展批评和自我批评。7月31日前，在自查的基础上召开支部组织生活会，领导干部要把自己摆进去，带头和发动群众开展批评与自我批评，从严从实把问题查深找准摸透。

4.制定“问题清单”。8月15日前召开领导班子专题民主生活会，班子成员既要深刻剖析、自省自查，又要以整风精神进行诚恳的相互批评，开列“问题清单”，明确整改方向。

（三）深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。针对作风方面存在的突出问题，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，做到边查边改、立行立改、真纠实改，切实解决问题。

1.健全完善制度。以提高工作效能为切入点，根据实际执行情况和各方面征求的意见建议，对《考勤管理制度》、《政府购买服务项目采购管理实施办法》、《机关财务管理制度》等现行制度进行修订完善。

2.再造工作流程。根据省贸促会机关、事业、企业、群团“四位一体”的职能定位，结合“加强廉政风险防控工作”，认真梳理细化工作流程和廉政风险点，简化办事程序、压缩办理时限、落靠责任主体，优化、再造内部办文办事、办展办会和对外服务流程，提高办事效率，能当天办理的绝不过夜。构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。

3.优化窗口服务。积极争取省商务厅支持，完善出证认证和外商投资服务窗口建设，落实相关制度，公示服务流程，设立意见箱，按照“马上就办、办就办好”的工作要求，全面落实一次性告知、首问负责制、限时办结制，实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），做到小事及时办、易事积极办、难事努力办，全面提升工作效率和服务质量水平，切实维护窗口服务部门良好形象。

4.提升机关形象。领导小组不定期对各部室（单位）开展明察暗访，严肃查处作风方面存在的问题，对上班迟到早退、无正当理由不上班、上网聊天、玩游戏、炒股票等违反工作纪律、影响机关形象等问题，做到早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

各部门各单位要对作风整顿活动各阶段的完成情况进行认真总结，书面报送省贸促会作风整顿领导小组办公室。

（四）综合评议、检验成果（12月1日至12月31日）。围绕“五个好作风”设置要素，开展作风评议，强化成果运用。

1.开门评议。广泛征求服务对象的意见，组织会员企业、外商投资企业、市县分支机构和基层干部群众对作风整顿成果满意度进行评价，检验作风整顿活动成果。

2.自我评价。通过领导评、群众评、下级评等，对作风整顿情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对综合评定较差的部门（单位）负责人进行组织约谈、通报批评，且年度考核不得评为“优秀”等次。

3.综合评定。把作风整顿实效纳入平时考核和年度考核重点内容，围绕“三个坏把式”“五个坏作风”，设置反向测评要素，对全体职工作风进行专项测评，评定结果作为干部使用的重要依据。

五、保障措施

各部门各单位要把作风整顿活动作为一项政治任务，高度重视、摆上日程，统筹安排、精心组织，确保作风整顿活动取得实效。

（一）加强组织领导。省贸促会成立作风整顿领导小组，鄂忠齐同志任组长，李德山、武安、李松华同志任副组长，各部门（单位）负责人为成员。下设办公室，由分管领导牵头，机关党委（人事部）全体人员参加，各负其责、协调联动、形成合力，集中精力抓好整顿工作。领导小组每阶段召开1次会议，办公室每月召开1次会议，定期听取整顿活动进展情况，及时研究解决突出问题。

（二）突出以上率下。会领导班子成员和各部门（单位）负责人要以身作则、率先垂范，既当好活动的组织者、推动者，又当好活动的引领者、示范者，亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，在解放思想、激情工作、遵规守纪、创新担当上作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。

（三）营造浓厚氛围。精心制定宣传计划，充分利用各类载体，大力宣传作风整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法，引导干部积极参与，切实营造浓厚的舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又剖析反面典型、开展警示教育。

（四）严格督查问责。对机关及直属单位出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等向题实行全程督查，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部职工，及时进行提醒函询诫勉；对问题突出、情节严重、影响恶劣的，进行组织处理和党政纪处分。

（五）搞好统筹结合。要把作风整顿与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与筹备和召开中俄博览会为重点的工作结合起来，把作风整顿中激发出的干事热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。